肥東縣人民政府關于印發肥東縣鄉鎮集中式飲用水水源保護暫行辦法的通知

發布日期:2019-5-28 10:50:38

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東政〔2019〕11號



各鄉、鎮人民政府,縣政府有關部門:

《肥東縣鄉鎮集中式飲用水水源保護暫行辦法》業經縣政府第64次常務會議研究通過,現印發給你們,希認真遵照執行。





                                                      2019年3月21日        





肥東縣鄉鎮集中式飲用水水源保護暫行辦法


第一章   总   则


第一条  为加强饮用水水源保护,有效改善水环境质量,保障供水安全,实现水资源永续利用,根据《中华人民共和国水污染防治法》《安徽省饮用水水源环境保护条例》《合肥市饮用水水源保护条例》《饮用水水源保护区划分技术规范》等法律、法规和规章,结合我县实际,特制订本办法。

第二条  本办法适用于县域范围内乡镇集中式饮用水水源的环境保护。

本辦法所稱的集中式飲用水水源是指(進入輸水管網送到用戶的和具有一定供水規模的水源地,供水人口一般在1000人以上)。

第三条  县人民政府将饮用水水源保护管理工作纳入全县国民经济和社会发展计划,并采取积极有效措施,切实做好饮用水水源保护工作。

各鄉鎮和供水企業應依法加強管理,全力做好飲用水水源保護工作。

第四条  县水行政主管部门负责饮用水水资源的统一管理和监督,对饮用水水源进行规划、调配和水质监控。县环境保护行政主管部门负责对饮用水水源环境保护实施统一监督和管理。

畜牧水産、發改、經信、住建、國土資源、規劃、市場監管、農業、林業、衛計、交通運輸、公安等行政主管部門應當按照各自職責,協同做好飲用水水源保護工作。

各鄉鎮人民政府協助環境保護行政主管部門及有關部門做好生活飲用水水源保護工作。

第五条  任何单位和个人都有保护饮用水水源不受污染的责任和义务,有权对污染和破坏饮用水水源行为进行制止、检举和控告。

第六条  对保护饮用水水源有显著成绩和贡献的单位、个人,县人民政府将给予表彰和奖励。


第二章   饮用水水源保护区的划定


第七条  坚持统筹规划、合理布局、预防为主、防治结合的原则,划分饮用水水源保护区,确保饮用水水源水质安全,促进全县经济社会和环境的协调发展。

第八条  按照饮用水水源保护管理要求,依法划定饮用水水源保护区,采取措施防止饮用水水源污染,保证乡镇集中式饮用水水源安全。依法划分饮用水水源一、二级保护区,必要时适时划分饮用水水源准保护区范围。

第九条  中型水库地表水水源保护区划分范围为:

(一)一級保護區:水庫移民線或校核洪水位以下的區域;或以取水點爲中心,半徑300米範圍內的水域、陸域;

(二)二級保護區:一級保護區外延1000米區域,流入水庫的河流水域以及其兩側縱深各200米陸域;

(三)准保護區:二級保護區以外彙水進入水庫的流域。

第十条  小(一)型、小(二)型水库地表水水源保护区划分范围为:

(一)一級保護區:正常水位線以下的全部水域面積及其取水口側正常水位線200米範圍的陸域;

(二)二級保護區:正常水位線以上200米範圍內的陸域,流入水庫的河流水域以及其兩側縱深各200米陸域;

(三)准保護區:二級保護區以外彙水進入水庫的流域。

第十一条  县水行政主管部门应当会同环境保护行政主管部门划定饮用水水源保护区地理界线,设立警示标志,并在饮用水地表水水源一级保护区内的重点地段设置防护网。


第三章   饮用水水源保护


第十二条  饮用水地表水水源一、二级保护区内的水质,分别执行国家《地面水环境质量标准》中Ⅱ、Ⅲ类标准。

第十三条  在饮用水地表水水源一级保护区内禁止下列行为:

(一)排放汙水、廢液,堆放或傾倒工業廢渣、生活垃圾和其他廢棄物;

(二)從事網箱養殖、旅遊、遊泳、垂釣、水上訓練等可能汙染水質的活動;

(三)放養畜禽;

(四)洗刷車輛和其他物品;

(五)投放餌料、施用化肥農藥的種植;

(六)毒魚、炸魚和電魚;

(七)露營、野炊等活動;

(八)除水政監察、漁政監察、水文、水質監測和飲用水水源管理專用的船只以外的其他船只下水;

(九)築壩攔漢、填占水庫;

(十)設置商業、飲食等服務網點;

(十一)翻越、破壞防護網;

(十二)新建、改建、擴建與供水設施和保護飲用水水源無關的建設項目;

(十三)法律、法規規定的其他汙染水質的行爲。

已建成的與供水設施和保護飲用水水源無關的建設項目,由縣人民政府責令拆除或者關閉。

第十四条  在饮用水地表水水源二级保护区内,禁止下列行为:

(一)新建、改建、擴建排放汙染物的建設項目;

(二)設置畜禽養殖場;

(三)堆放廢棄物,設置有害化學物品的倉庫或者堆棧;

(四)施用對人體有害的魚藥和高毒、搞殘留農藥;

(五)法律、法規規定的其他汙染水質的行爲。

已建成的有排放汙染物的建設項目,由縣級人民政府責令拆除或者關閉。

第十五条  鼓励在饮用水水源一级保护区内的陆域种植水源涵养林,在二级保护区内鼓励和支持发展经济果树林或用材林,保护自然植被、湿地、防治水土流失、防止化肥、农药污染、改善生态环境。

在飲用水水源保護區內,禁止亂砍濫伐林木、破壞林地;禁止施用對人體有害的魚藥和高毒、高殘留農藥。

第十六条  在饮用水水源准保护区内不得新建、扩建、改建化工、造纸、制药、制革、印染、电镀、冶金以及其他对水质有严重污染的建设项目。建设其他项目,必须严格遵守有关法律、法规的规定。

對水體造成嚴重汙染的排汙單位,由縣環境保護行政主管部門提出意見,報縣人民政府決定,責令其限期治理。

第十七条  饮用水供水单位(人员)要按照供水技术规范和饮用水卫生标准的要求,定期对供水水质进行检测,保证供水质量达到生活饮用水标准。

凡因開礦、建廠或進行其它生産建設活動,造成水源變化、水質汙染和工程破壞,引起人畜飲水困難的,應按“誰汙染誰負責,誰損壞誰補償”的原則,由造成破壞、汙染的單位或個人及時處理,賠償損失。


第四章   监督管理


第十八条  各乡镇人民政府应当加强对饮用水水源保护工作的领导,对公民进行水源保护的宣传教育。鼓励和引导饮用水水源保护区内的生产经营者发展无污染产业,统一规划,调整发展方向,加强对保护区范围内饮用水水源地的有效保护。

第十九条  县环境保护行政主管部门的职责:

(一)制定和實施飲用水水源保護區內環境汙染防治規劃;

(二)根據縣域內飲用水水源環境保護目標,制定飲用水水源水質指標,對飲用水水源的環境質量狀況進行監測,提出防治汙染的對策和建議;

(三)會同有關部門做好飲用水水源保護區內建設項目的環境管理和監督工作;

(四)在汙染物排放超過標准時,經縣人民政府批准,責令超標排汙的單位和個人限期治理,減少或者停止排放汙染物,對治理不達標的單位和企業要依法取締、強制關閉。

第二十条  县水行政主管部门的职责:

(一)應當依據水的供求現狀、流域規劃、城鎮總體規劃等,按照水資源供需協調、綜合平衡、保護生態、厲行節約、合理開源的原則,會同有關部門制定飲用水水資源的中長期供求規劃,做好飲用水水資源的宏觀調配工作;

(二)協助上級水行政主管部門做好跨行政區域飲用水水資源的調配,確保飲用水水資源的供給和安全;

(三)根據批准的水量分配方案和年度預測來水量,制定年度水量調度計劃,實施水量統一調度;

(四)編制飲用水水源的水質水文資料,參與制定飲用水水源水質保護規劃和汙染防治規劃;

(五)監督飲用水源工程管理單位做好管理範圍內的水體水質保護管理工作;

(六)根據水功能區對水質的要求和水體的自然淨化能力,核定該水域的納汙能力,向縣環境保護行政主管部門提出該水域的限制排汙總量意見;

(七)對飲用水水源水質狀況進行監測,發現水質未達到標准或者其他影響水質情況的,應當及時報告縣人民政府,並向縣環境保護行政主管部門通報,采取治理措施;

(八)取締所主管的水庫水體內投放餌料養殖及網箱養殖,拆除、關閉與供水設施和保護水源無關的建設項目;在所主管的水庫水體內,嚴禁從事放養畜禽、旅遊、遊泳、進行水上體育項目、垂釣或者其他可能汙染飲用水水體的活動。

第二十一条  畜牧水产行政主管部门负责吊销在饮用水水源保护区内畜禽养殖单位的动物防疫证件,不得向饮用水水源保护区内畜禽养殖单位发放相关证件。同时负责禁止在管湾水库投放饵料养殖及网箱养殖,严禁放养畜禽、旅游、游泳、进行水上体育项目、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

第二十二条  县发改委负责对在饮用水水源保护区内不得建设的项目和违反国家产业政策的项目,将不予审批、核准和备案。

第二十三条  县经信委负责淘汰饮用水水源保护区内落后生产工艺装备。

第二十四条  县住建局负责对饮用水水源保护区内水源保护基础设施建设与管理;完善城乡河流两岸排水管网建设,实现雨污分流,配套建设污水处理设施。

第二十五条  县规划行政主管部门负责依法对饮用水水源保护区内建设项目进行规划管理。对按规定可以在饮用水水源保护区内建设项目,应当严格审批管理;批准建设项目前的选址、用地范围必须事先征得县水行政主管部门和环境保护行政主管部门同意。

第二十六条  县市场监督管理局负责变更或吊销在饮用水水源保护区内,污染严重的排污企业、个体工商户的营业执照。依据县政府要求不得向影响饮用水水源的工矿企业、畜禽养殖、个体工商户等发放营业执照。

第二十七条  县卫生行政主管部门负责饮用水水源保护区内相关卫生防疫工作,生活饮用水供水水质监督监测和管理工作。

第二十八条  县农业行政主管部门负责会同有关乡镇人民政府合理调整饮用水水源保护区内的种植结构,发展生态农业建设,指导科学使用化肥、农药,扩大无公害化种植面积。

第二十九条  县林业行政主管部门负责加强饮用水水源保护区内水源涵养林及相关植被的建设、保护和管理,改善生态环境,提高水体自净能力。

第三十条  县国土资源行政主管部门负责饮用水水源保护区内土地使用的监督管理,处理擅自改变土地使用功能的行为;负责饮用水水源保护区内矿产资源的管理,制止破坏矿产资源的活动。

第三十一条  县交通运输行政主管部门负责监督责任单位收集、处理船舶含油污水和废弃物,并按照水污染防治规划,会同有关部门对布局不合理的码头进行调整,参与有关通航水域取水工程的审批,加强对饮用水水源保护区内通航水域船舶污染的监督。

第三十二条  县公安行政主管部门负责加强饮用水水源保护区的治安监督管理工作,维护安全秩序。依法协助查处饮用水水源保护污染事件,协助打击对饮用水水源污染行为,维护饮用水水源的公共安全。

第三十三条  乡镇人民政府负责本区域内饮用水水源的安全保障,严格按照饮用水水源的环境保护要求,开展安全隐患排查。加强农村环境治理和生态保护,全面推行农村生活垃圾集中处理,加快推进垃圾处理无害化进程,从源头上预防和治理农村污染,严格控制农业面源污染,鼓励发展循环经济,大力推广资源节约型农业,强化生态建设。

第三十四条  发生干旱灾害,县人民政府按照统一调度、保证重点、兼顾一般的原则对水源进行调配,优先保障城乡居民生活用水。

第三十五条  各责任单位应认真履行饮用水水源保护的职责,制定饮用水水源污染应急处置预案,确保我县饮用水水源的水质达标,不受污染。坚持属地管理、谁主管谁负责、谁受益谁负责的原则,杜绝饮用水水源污染事件的发生。对饮用水水源保护区内的污染源做到早发现、早报告、早处置,不得相互推诿。县政府将本办法的实施落实情况,纳入对乡镇及相关部门的年度考核。


第五章  法律责任


第三十六条  违反本办法第十三条第一款第一项、第二项、第三项、第十项、第十二项规定的,由县环境行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。

違反本辦法第十三條第一款第四項、第七項、第八項、第十一項規定的,由縣水行政主管部門責令其停止違法行爲,限期改正,采取補救措施,對單位處以二千元以上一萬元以下的罰款,對個人處以五百元以下的罰款。

違反本辦法第十三條第一款第九項規定的,由縣水行政主管部門依照《安徽省水工程管理和保護條例》第三十二條第一款的規定予以處罰。

違反本辦法第十三條第一款第五項、第六項規定的,由縣畜牧水産、農業行政主管部門依照有關法律、法規的規定予以處罰。

第三十七条  违反本办法第十四条、第十五条、第十六条规定的,由县环境保护、林业、农业等行政主管部门依照有关法律法规的规定予以处罚。

第三十八条  行政机关监督检查人员执行公务时,有关单位和个人应当给予配合,如实反映情况,提供有关真实数据资料,不得拒绝、拖延或者谎报。

妨礙行政機關依法執行公務的,依據《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關法律法規予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十九条  县环境保护行政主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员,在生活饮用水水源环境保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第六章  附    则


第四十条  本办法具体应用中的问题,由县环境保护行政主管部门负责解释;本办法自2019年3月21日起施行,有效期3年。《肥東縣人民政府關于印發肥東縣鄉鎮集中式飲用水水源保護暫行辦法的通知》(东政〔2013〕46号)同时废止。



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